DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE
¿QUE NIVEL DE PREOCUPACIÓN AMBIENTAL EXISTE EN ISLAY Y EL VALLE
DE TAMBO?
Por Ing. Jorge Torres Cáceres (desde Japón)
La inercia social, la no cohesión de clases sociales, sectores de poblaciones en olvido y los problemas entre autoridades locales y regionales para incorporar objetivos a largo plazo cuando la urgencia de acometer otros esfuerzos apremia (lo urgente suele aplazar lo importante) hace difícil aún más el cambio en nuestras formas de conducta de relación con el entorno.
Hoy que tenemos ante nuestros ojos la INTEROCEANICA DEL SUR, es una oportunidad para el cambio que puede llevarnos a revisar nuestros modelos de pensamiento y acción, preparándonos, elevando los niveles de conciencia de los pobladores y autoridades, comprendiendo que el medio ambiente y su conservación se han instaurado en la vida política y pública de todos los pueblos. En esto, conviene agregar que el político o políticos deben estar sensibilizados con la cuestión ambiental si desean presentarse al electorado, mas aún que en muchos aspectos, el concepto de DESARROLLO SOSTENIBLE, sigue siendo difícil de aprehender, donde los responsables políticos lo interpretan erróneamente como un nuevo envoltorio de la política medioambiental, con frecuencia no lo identifican con un planteamiento equilibrado de los pilares económico, social y medioambiental y con la necesidad de situar las tres dimensiones al mismo nivel.
Retomando el tema de concienciación, esta es una condición necesaria para el éxito de cualquier GESTION DE DESARROLLO, si no existe suficiente comprensión acerca del papel que desempeña la naturaleza en el bienestar de los individuos y la comunidad, pues cualquier acción ambiental tenderá al fracaso.
La riqueza conceptual en torno a las oportunidades que presentaría una gestión local de un PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE para nuestra provincia de ISLAY y EL VALLE DE TAMBO, debe ser ampliamente discutido, en foros, seminarios, programas de capacitación, sabiendo que estos espacios son una oportunidad para expresar libremente propuestas, acciones y medidas, para construir entre todos y todas el futuro de nuestra provincia en clave de SOSTENIBILIDAD. Un alto nivel de participación reflejaría la madurez de unas personas que quieren ser los auténticos protagonistas del desarrollo de nuestros municipios. Debemos saber que no es posible conservación sin desarrollo, ni desarrollo sin conservación.
Esta participación tendría que ir en aumento, concretándose en los diferentes foros específicos donde se irían analizando de forma trasversal asuntos que inciden directa e indirectamente en el desarrollo urbano y rural y en la búsqueda de la calidad de vida, agua en cantidad y calidad, comunicaciones, educación que salga de objetivos psicológicos (el desarrollo de las personas solamente) para integrar al mismo tiempo criterios de índole ecológica (el desarrollo equilibrado de las personas conciliado con el desarrollo equilibrado del medio ambiente), cohesión e integración social, innovación y calidad, etc. encuentros todos ellos que contarían además con un debate especifico en forma de mesas sectoriales sobre agricultura, industria, turismo, y otros sectores productivos, etc.
Más allá de diferencias sociales y políticas, las necesidades básicas de todos los seres humanos son muy similares, la necesidad de contar con una alimentación, una vivienda adecuada, de desempeñar un trabajo reconocido socialmente dentro de la sociedad, de procrear y constituir una familia, de desarrollar dimensiones culturales y religiosas, etc., son sentidas y expresadas como requisitos de una vida digna. Por ende cada municipio se concibe entonces, como un facilitador y promotor de mejoramiento y desarrollo, concentrando parte de sus recursos en el logro de la más efectiva coordinación entre los actores del escenario local, enfatizando por ello la toma de conciencia en relación al medio urbano y la participación en distintas formas, como elemento de apoyo al gobierno local.
ENFOQUE MEDIOAMBIENTAL.- El origen de la temática ambiental en la época moderna no se encuentra en la reflexión científica o en la actividad académica, sino en el mundo real, en la insatisfacción creciente ante el enfoque temáticamente compartimentado y espacialmente reducido de las realizaciones tecnológicas, las cuales al querer resolver un problema (proporcionar agua para riego o mineras mediante el desvío y construcción de una presa por ejemplo) generan otros nuevos, no previstos (cambio de biocenosis al variar el régimen de los cursos de agua, aumento de evaporación, salinización, eutrofización de aguas, interferencias a las migraciones de organismos acuáticos, disminución del aporte de nutrientes y de agua dulce a los estuarios y al mar, desaparición de paisajes, etc. Un proyecto funcionalmente correcto pero ambientalmente desintegrado es un mal proyecto. Me pregunto, el proyecto de desarrollo como llaman a la represa de Pasto Grande ¿estará exento de estos no previstos?
Abordando sobre este tema, me parece que aún se viene manteniendo la vieja y estéril alternativa de, o desarrollo, o protección del medio ambiente, no sabiendo demostrado está que ambas opciones son no sólo compatibles, sino que la problemática y las necesidades tanto presentes como futuras obligan a efectuar un desarrollo sostenido y equilibrado, protegiendo el medio ambiente y haciendo un uso racional de los recursos naturales, tanto de los renovables como de los no renovables, donde al ponerse de manifiesto que la protección del medio ambiente es necesaria, y que además contribuye al crecimiento económico y a la creación de empleo, surge entonces la política ambiental con un objetivo básico: “La protección de la salud del ser humano y la conservación, en cantidad y calidad de los recursos que sustentan la vida (aire, agua, suelo, clima, especies de flora y fauna, materias primas, hábitat urbano y rural) mediante la defensa y mejora de nuestro patrimonio natural y cultural.”
En tal sentido, podemos ver que es muy necesario que ante cualquier proyecto de construcción u ordenación territorial de amplio alcance, aparece la necesidad de contemplar no sólo la pertinencia de las obras por su rentabilidad y utilidad inmediata, sino la influencia positiva o negativa que éstas pueden ejercer sobre el ecosistema y las poblaciones afectadas por el proyecto: IMPACTO AMBIENTAL, esto es importante tenerlo en claro, más aún como se viene viendo con este mal llamado proyecto de desarrollo REPRESA DE PASTO GRANDE, cuya problemática existente sigue ahondada por el desconocimiento de las autoridades, junta de usuarios, y demás instituciones representativas, que lo ven sólo como problema técnico – político, y dejan de lado el tema ambiental. Porque una cosa es la identificación de un efecto que puede ser la modificación del medio físico o social, y otra la valoración del impacto, donde supone la estimación de las consecuencias que éste y otros efectos pueden tener para el mantenimiento de los sistemas que albergan vida, además , al evaluar el impacto hay que tener en cuenta que no sólo se trata de comparar la situación de la zona antes y después del proyecto, sino que se ha debido trabajar en relación al costo o sacrificio ambiental que esa región concreta está dispuesta a asumir que, en términos de calidad de vida representaría la ejecución del proyecto. Entonces, acá viene el problema y muy grave, me refiero a los efectos indirectos que el desarrollo de las acciones planeadas están trayendo en áreas mas alejadas, cuyas poblaciones quedaron fuera de toda consulta y el grado de afectación en las zonas medias y bajas de la cuenca .
Por lo que vemos, la evaluación de impacto, sólo ha abarcado ASPECTOS DESCRIPTIVOS y no ha tomado en cuenta los ASPECTOS PREDICTIVOS, que permiten anticipar la naturaleza y magnitud de los posibles efectos en relación con el medio y las poblaciones afectadas.
Al margen de cantidades ofrecidas, reclamadas y no cumplidas para los periodos de estiaje, debería plantearse el respeto por EL CAUDAL ECOLOGICO O MEDIO AMBIENTAL y en efecto en tiempos de riada o avenida como llamamos, es mentira que se pierda el agua en el mar, otro error, puesto que la productividad de los mares está fuertemente condicionada por la calidad y cantidad de los nutrientes que los ecosistemas terrestres suministran a las aguas costeras. Una de las claves para que todo sistema vivo prospere es que pueda hacer uso cíclico de los nutrientes y las comunidades numerosas de peces y otros animales marinos se dan, pues, en las zonas cercanas a la desembocadura de los ríos. Resulta pues, por todo ello extremadamente influyente para la sostenibilidad de las zonas pesqueras naturales, la calidad y cantidad de las aguas que se vierten en las costas. Lo que hacemos tierra dentro con las aguas es decisivo para la vida en los mares señores.
Por eso reitero, que las políticas hidráulicas vienen basadas solo en criterios técnicos y economicistas, los análisis que las inspiran se realizan con visiones sectoriales en las que a los ecosistemas acuáticos continentales se les percibe únicamente como reservorios de agua y desde esa perspectiva son susceptibles de manipuleo. Los colegas de la ciencia hidrológica, pareciera que aún se manifiestan exclusivamente técnicos, cuando lo mas indicado es incorporar factores dirigidos a conseguir una gestión racional y sostenible de los recursos hídricos, dejando de lado ese divorcio profundo entre las aplicaciones técnicas y las necesidades de conservación de los entornos naturales en donde se interviene.
CAMBIAR ES POSIBLE.- Claro que si, reflexionando que cualquier
Desarrollo que propongamos aplicar para nuestra provincia no se alcanzará solo con inversión de infraestructuras, es importante la capacitación y articulación como piezas claves, y muy básico potenciar el sentido de identidad y la cohesión de nuestro territorio, esto se logra con un proceso participativo donde se pretenda una misma visión compartida de la población local sobre la gestión de los valores naturales y culturales.
Esa paradoja de una ciudad superior al campo y a la vez dependiente de él, debe ser motivo de una constante reflexión, y donde las autoridades deben entender que los recursos se manejan para servir a la población que viene a ser el sujeto del desarrollo.
Ante la propuesta de algunos proyectos, y en donde se concede una gran importancia a las evaluaciones de impacto ambiental, existe un factor muy fundamental el del CONSENSO, ya que resulta necesario contar con la participación ciudadana en todo proceso de toma de decisiones, estamos viendo como en la mayoría de proyectos se plantean conflictos frecuentes, en gran medida por la alternativa del uso del territorio y en mayor motivo por desconocimiento de los efectos del proyecto. Esta acción de mucha importancia, permite tener y desarrollar un diálogo amplio, basado en una información completa, con los diversos grupos sociales que pueden conocer todos los aspectos de las acciones del proyecto y permitiendo de esta manera proporcionar una mayor transparencia administrativa de las decisiones que se tomen, todo ello conduce a un consenso social a través de una activa participación ciudadana absolutamente necesario.
Aún por simple aplicación del principio, de no hacer daño al prójimo, a la consideración de que los daños causados a la naturaleza suponen una merma a las posibilidades de disfrute y una agresión para nuestros semejantes, pues las empresas pesqueras, mineras, industrias y comercio en general de la zona, deben aplicar una política ambiental donde se regule su tecnología y reducir la contaminación de zonas agrícolas, costera y comunidades cercanas, llevando como lema HACERLO BIEN, MIENTRAS SE HACE EL BIEN.
Por todo lo expuesto, no considerar el desarrollo de nuestra provincia de ISLAY y EL VALLE DE TAMBO como UN PRODUCTO que hay que conseguir, porque la distancia de su partida nos haría caer en el desánimo, muy por el contrario tomarlo como lo que es UN PROCESO, entonces podemos atrevernos a pensar que cualquier pequeña transformación, cualquier viraje que nos inscriba en nuevas trayectorias más próximas a la sustentabilidad, es ya la expresión de una verdad: cambiar es posible., recordando que el desarrollo sostenido de cualquier pueblo no es un añadido a lo que tenemos, sino un intento de alcanzar lo que nos falta (Equidad), ni tampoco es una meta a la que llegar, sino una forma de viajar.
PROPUESTA: SOCIEDAD PROVINCIA DE ISLAY – GRAN PROYECTO TIA MARIA(UNA OPORTUNIDAD DE INVERSION CON DESARROLLO COMPARTIDO)
Por Ing. Elmer Pinto Cáceres
El presente trabajo surge como respuesta a la situación que se ha generado a raíz del proceso de construcción de la infraestructura de la mina Tía María.
Este trabajo ha sido desarrollado tomando en cuenta las sugerencias, opiniones, y aportes de pobladores, técnicos y profesionales de la provincia de Islay. En la primera parte de este trabajo se hace una descripción de la situación de la Población del Valle de Tambo y su percepción respecto al accionar de la Empresa Southern Cooper – Southern Perú (SPSC). Luego, analizamos los recursos de nuestra Provincia y los derechos que nos asiste sobre cualquier pretensión. Continuamos haciendo una descripción del perfil de la Empresa Grupo México en su País y el comportamiento similar de su filial en Perú, SCSP en el Sur del Perú. Remarcamos la importancia de contar con un yacimiento en nuestra Provincia. Finalmente, se hace referencia a experiencias en otros países de la autonomía de decisión respecto al aprovechamiento de sus recursos y la importancia de una buena decisión. En la segunda parte hacemos una “Propuesta de Organización para una negociación Equitativa y honesta”. Para esto, hacemos una descripción de la dimensión y capacidad de la Empresa y su relación desproporcional con la capacidad de la Población del Valle de Tambo. Luego hacemos un análisis de la evolución de los precios de los minerales para los últimos 15 años y una aproximación de la rentabilidad de la Empresa con información Pública del Ministerio de Energía y Minas. Finalmente, hacemos un análisis de la inversión que proyecta hacer la Empresa SCSP y su repercusión económica y laboral en la Provincia de Islay. En la tercera parte concluimos en la necesidad de organizar y planificar una negociación honesta, técnica y equitativa entre la Provincia de Islay, representada por una “Comisión Técnica” y la Empresa SCSP. Para esto es necesario desarrollar el “Proyecto de Desarrollo Integral de la Provincia de Islay a largo plazo” cuya ejecución estaría en función de los aportes de la Minera por concepto de Canon y Regalías mineras. Finalmente, manifestamos nuestro optimismo y fe en un trabajo de negociación que beneficie a ambas partes garantizando el desarrollo de las futuras generaciones. Finalmente, ensayamos una Propuesta Técnico-Social a nivel de perfil, que contempla los principales elementos a ser considerados en una negociación entre La Comisión Técnica, representando la Provincia de Islay y la Empresa SCSP. En este trabajo prevalece la concepción técnica y no política y hemos intentado hacer una evaluación de todos los elementos, un análisis y balance objetivo y abierto en base a nuestra experiencia y con una perspectiva optimista y futurista, pero con el celo de no entregar nuestros recursos ni comprometer el Medio Ambiente de nuestros hijos. Este documento es perfectible y esta abierto a las opiniones y críticas así como a la espera de aportes de nuevas Ideas para el Beneficio la sociedad de la provincia de Islay.
PRIMERA PARTE
ANTECEDENTES: El Gobierno Peruano a través de una política de Promoción a la inversión Minera, otorga múltiples facilidades para que esta actividad sea atractiva a los inversionistas de este sector. Los trabajos de exploración que desarrollan intensamente las compañías son costosos y muchas veces sin retribución. Luego de varios intentos, por medio de intensas campañas de exploración efectuados por diferentes compañías, de dar con las condiciones de rentabilidad al conocido prospecto Tía María, ubicado en la Provincia de Islay, la Empresa Southern Cooper – Southern Perú (SCSP) descubrió el yacimiento vecino “La Tapada”, con lo que el yacimiento incrementó sus reservas probadas y se convirtió atractivo, sosteniendo su rentabilidad, la tendencia estable de buen precio del cobre por las altas demandas de los países Asiáticos. En la Provincia de Islay, y en particular, en el Valle de Tambo, se ha generado una coyuntura especial por el desarrollo del Gran Proyecto Tía María, la polarización de la opinión de los pobladores, así como su profunda preocupación por el futuro de sus recursos, ha desencadenado en reacción violenta de un gran sector de la Población que ha querido mostrar su posición (Reacción violenta de la población el día de la Audiencia Pública el día 27 de Agosto del 2009 Estadio Municipal de Cocachacra) relacionada al accionar, de la Empresa Southern Cooper – Southern Perú en los trabajos de desarrollo del Proyecto Tía María. Los resultados de la Consulta Popular del 27 de Setiembre con una gran participación de la Población que dijo “NO a la Minería” , estas acciones, nos invita a reflexionar, participar y presentar alternativas.
La percepción de la población respecto de Southern Cooper Southern Perú (SCSP) La percepción de la población de la Empresa Southern Perú Cooper Corporation, ahora, Southern Cooper – Southern Perú, no ha sido ni es, la más adecuada en el Valle de Tambo por la emisión de los gases sulfurosos de la Fundición de Ilo, y que por la dirección del viento ingresaba al Valle de Tambo, afectando los cultivos en las últimas tres décadas. La Empresa Southern Cooper, a gestionado una serie de petitorios mineros alrededor del Yacimiento Tía María, y amparados en concesiones mineras otorgadas por el Ministerio de Energía y Minas, ha tomado posición demarcando con robustos letreros de concreto, lo que considera su propiedad, que incluye mas del 50% de la Provincia de Islay. Las Lomas de los distritos de Cocachacra, Punta de Bombón, El Arenal y Mejía, en donde los ganaderos del Valle llevan su ganado en épocas de lomas, han perdido su derecho que por costumbre y tradición hemos heredado, así como la posibilidad de expansión urbana y potencial aprovechamiento de su recurso suelo, sin ningún aviso ni negociación de por medio, solo la fría ejecución de una Ley anticuada, al mejor estilo colonial. A esto le sumamos la pretensión de la Empresa Southern Cooper, de tomar las aguas superficiales y/o subterráneas del Rio Tambo, de uso doméstico y agrícola de la población, sin ningún tipo de consideración ni respeto a la población de la Provincia de Islay.
Los recursos naturales de la Población y SCSP
Suelo.- Los terrenos que están comprometidos con la mineralización rentable no cubren grandes extensiones, pero el área comprometida con las actividades de operación en la fase de Construcción y Operación se incrementa significativamente. Sin embargo, las extensiones de las que ha tomado posición la Empresa SCSP sin una coordinación con las autoridades, han perjudicado los intereses de los agricultores, ganaderos y habitantes en general de la provincia de Islay por lo que el atropello es manifiesto.
Agua.- El tema del uso y derecho del agua, en todo el planeta, es un aspecto que amerita los estudios necesarios, con la seriedad, y la participación de las partes involucradas; mas aún por nuestra ubicación geográfica, dentro de la costa del Perú que se encuentra en el Desierto de Atacama y en particular la zona Sur del Perú que corresponde a desierto árido, zona en donde el cambio climático viene agudizando la disponibilidad de agua para el consumo actual. Esta situación, ya a generado situaciones de tensión y enfrentamiento entre las poblaciones del Valle de Tambo y Moquegua años anteriores. La necesidad de agua es crítica para uso de ganadería y agricultura día a día, en los meses de Agosto a Diciembre, mientras que en temporada de lluvias, en los meses de Enero a Febrero, el agua del Rio Tambo se pierde en el Océano sin ser represada, sin que ningún gobierno de una solución técnica a la fecha. Sumado a esto la versión que se va a contaminar sus recursos de manera irreversible por los procesos de extracción y procesamiento de los minerales en zonas cercanas al Rio Tambo.
Aire.- Las condiciones de pureza del aire que respiramos los Tambeños y los pobladores de la Provincia de Islay es un patrimonio que como recurso natural debemos conservar y cuidar y que no se debe dañar por la implementación de ninguna actividad. Sociedad.- La sociedad de la provincia de Islay conserva un ambiente de tranquilidad en sus actividades diarias que se manifiesta en un bajo índice de enfermedades por strest. Las actividades físicas relacionadas a los principales sectores productivos de agricultura, ganadería pesquería, ecoturismo y comercio, el bajo índice de frecuencia de unidades motorizadas en tránsito y la costumbre no consumista de nuestra sociedad, permite mantener bajo los índices de enfermedades y de delincuencia. Alta productividad agrícola, ganadera–lechera y pesquera, sostiene una sociedad sana con buena tasa de nutrición respecto al promedio nacional.
Perfil de la Empresa SCSP y el Grupo México El Grupo México, dueño de SCSP, es propietaria de las unidades de producción Toquepala en Tacna y Cuajone en Moquegua en el Sur del Perú y viene gestionando el desarrollo del Proyecto Tía María en Arequipa y los Chancas en Apurimac. También es dueño de la mina Cananea, ubicada en el estado de Sonora en el norte de México, así como también de la Mina de Taxco en Guerrero y Sombrerete en Zacatecas entre otras. Es importante saber que las unidades de producción en México han tenido, en los últimos años, grandes problemas de tipo labora-social, y sus actividades han estado paralizadas en forma temporal y prolongada en muchas oportunidades desde el 2001 a la fecha. Los problemas que tiene el Grupo México esta relacionado a problemas de Seguridad, estándares de trabajo y problemas ambientales. El accidente en la Mina de Pampa de Conchos, estado de Coahuila, en donde murieron 65 mineros, es un antecedente en donde los trabajadores mexicanos no se pueden explicar la falta de consideración de las recomendaciones y solicitudes de los trabajadores a mejorar los estándares de trabajo por parte de la Empresa Grupo México, hasta el momento en conflicto con los familiares de los mineros fallecidos-desaparecidos.
Importancia de contar con un Yacimiento en nuestra Jurisdicción como Tía María Por otro lado, es importante remarcar, todo el trabajo, tiempo, dinero y los esfuerzos que los trabajadores – exploradores de las Empresas, hacen desde la fase inicial de exploración para encontrar un Yacimiento, y cuando lo encuentran la importancia que esto representa para la localidad, la región y el País. En los últimos 20 años, se ha explorado en muchos lugares, y se conoce de muchos ingenieros geólogos-exploradores que han trabajado arduamente y entregado sus mejores años a la actividad de las exploraciones, pero aún en nuestro País, afortunado por naturaleza, con alto índice de mineralización en todo su territorio, son pocos los yacimientos que se han descubierto en estas dos últimas décadas dentro de los que se encuentra Tía María. El prospecto “Tambo Grande” ubicado en la región Piura, es un caso a tomar muy en cuenta sobre todo por la similitud de la sociedad de sus poblaciones y las principales actividades relacionadas. Es importante comentar como un gran y magnífico Proyecto se vino abajo por un manejo inadecuado de dos posiciones antagónicas y extremas. Actualmente, este yacimiento ha sido dividido y viene siendo explotado de manera desordenada en forma artesanal por un grupo de mineros informales, con un alto índice de contaminación al medio ambiente, una explotación técnicamente inadecuada en donde solo se benefician un grupo de pobladores. Así se trunco la posibilidad de una negociación equitativa que beneficie a toda la población del Distrito de Tambo Grande, a la Provincia de Sullana a la Región Piura y al fisco Nacional. Se diluyo la opción de una explotación racional, moderna y responsable en el cuidado del medio ambiente, una oportunidad que sirviera de palanca para el desarrollo integral de la zona. En este caso, nos preguntamos hoy: Que es del distrito de Tambo Grande a la fecha? Como va el índice de desarrollo local? donde están las ONGs y que alternativas de desarrollo han implementado para compensar el potencial impulso de desarrollo minero?. Una experiencia a la que no se debe dar pié, pues ambas partes perdieron, la Población de Tambo Grande y la compañía Minera Manhatan. En Argentina, cada provincia decide de manera organizada y autómoma sobre la posibilidad de permitir o no la actividad minera, es así que los representantes de cada provincia llegan a acuerdos con las empresas mineras respecto a las condiciones en que se va a desarrollar la actividad minera. Un ejemplo de una negociación equitativa la tenemos en el caso de la Provincia de Rio Negro en el sur de Argentina, cuyas autoridades permiten la explotación de los recursos mineros de manera equitativa y a cambio del uso planificado de los aportes mineros para la ejecución del “Plan de Desarrollo Integral de la Provincia”, los mismos que las partes deciden, Provincia-Empresa de manera autónoma y con el visto bueno de la autoridad de gobierno nacional. De las reflexiones resumidas previamente, nos preguntamos: ¿es posible que la actividad minera se pueda desarrollar en “armonía” con la actividad agrícola? Toda actividad humana genera un impacto, mayor o menor en el medio ambiente, y tanto la actividad minera como la actividad agrícola, ganadera, pesquera, turística, no están exceptuadas de generar contaminación. La humanidad necesita explotar y transformar los recursos para su desarrollo, pero de manera responsable, sostenida y justa. El desarrollo de la humanidad conlleva a no quedarse relegado, y las sociedades se hacen más fuertes cuando saben aprovechar de manera óptima y equitativa los recursos naturales que les pertenecen. Un ejemplo de esto, tenemos en Chile, los países árabes y los asiáticos. Por lo tanto, pensando y concluyendo como técnicos, nuestra respuesta es: La minería SÍ se puede desarrollar en armonía con la naturaleza, de manera equitativa y sostenible. Pero es importante una negociación técnica y proporcional para ambas partes con respeto al medio ambiente y la población del lugar. Para esto es necesario estar organizados y así alcanzar el beneficio mutuo. Hacer que el terreno de baja productividad-rentabilidad en que se encuentra actualmente el Yacimiento de Tía María se convierta en una fuente de riqueza, que bien administrada, se transforme en una posibilidad de palanca de desarrollo de la Provincia de Islay y de la Región. Para esto hacemos llegar la siguiente “Propuesta Técnica – Social”:
SEGUNDA PARTE
PROPUESTA DE ORGANIZACIÓN PARA UNA NEGOCIACION EQUITATIVA Y HONESTA Por un lado, “Southern Cooper Southern Perú”, como Empresa, constituye una organización con los recursos humanos, técnicos y económicos, que incluyen consultores y asesores bien remunerados. Conocen el campo de la Minería y todos los temas relacionados a ésta actividad con una trayectoria de más de 50 años en el sur del Perú. Empresa con poder económico, influyente asesoría legal, capacidad técnica, influencia política y poderosos medios de comunicación. Cinco elementos decisivos en una negociación. No olvidando los antecedentes y trayectoria de SCSP así como el perfil de sus representantes. Por otro lado, tenemos a la población de la provincia de Islay integrada por las diferentes instituciones productivas, políticas, sociales, educativas, culturales, deportivas y representadas por los Alcaldes, Presidentes de Comisiones de Regantes, Presidentes de Junta de Usuarios, Dirigentes Políticos y Representantes de la población en general, cuya actividad principal es la agricultura, ganadería, pesquería, turismo, comercio, que en general no dispone de la suficiente información ni tiempo para conocer la real dimensión del Proyecto Tía María, y así marcar una posición con argumentos respecto a las actividades relacionadas a Minería como son la extracción, procesamiento y actividades conexas y su impacto en el suelo, agua, aire y sociedad. Sin contar con el debido asesoramiento técnico, de parte del Estado, y sin los recursos necesarios para concebir, con la precisión necesaria, la importancia y envergadura del Proyecto Tía María y sus efectos colaterales en el Valle de Tambo. Se tiene una negociación con dos protagonistas totalmente desigual y desproporcional, escenario propicio para la ventaja y el abuso. Esta técnica de negociación se ha implementado y prevalece hasta nuestros días, así se vienen explotando yacimientos por cientos de años como Cerro de Pasco y Quiruvilca y por décadas como Toquepala, Cuajone, Tintaya, Cerro Verde, sin que haya un real aporte de desarrollo para la jurisdicción de donde se explota el recurso y donde se genera el Impacto ambiental.
Análisis de la evolución de los precios de los minerales para los últimos 15 años y una aproximación de la rentabilidad de la Empresa SCSP – posibilidad de socio estratégico.- Cuadros del precio del Cobre, a un año, dos, tres, cinco, diez y a 15 años. Observar que los precios del cobre entre 1995 al 2004 fluctuaban entre $0.70 y $1.20 USA. Las empresas productoras de Cobre operaban y obtenían ganancias con estos precios, pues el costo de producción se estimaba en $0.55 USA la libra. Entre el año 2005 al 2009 el precio de la libra de cobre esta en promedio de $3.00 USA. Fuente Ministerio de Energía y Minas. Según reportes de Southern Cooper al Ministerio de Energía y Minas, su producción para el año 2008 fue 260,000 TM de cobre refinado al 99.99%. Calculando: 260,000 Toneladas es igual a 260`000,000 kilos es igual a 573`201,720 libras por $3.00 = 1,719`605,160.00 USA (mil setecientos veinte millones de dólares) monto anual por venta de mineral. Teniendo en cuenta que el costo de producción actual no ha variado significativamente respecto a los años anteriores, dado a que entre otras variables importantes el Petróleo ha descendido a precios de $70.00 USA el barril, la automatización y el avance de la tecnología en remoción y transporte de grandes volúmenes de mineral ha permitido bajar los costos de operación, respecto al incremento de costos por temas de medio ambiente, entonces la ganancia neta de Southern Cooper está por encima de los $1,200 millones de dólares por año.
Análisis de la inversión que proyecta hacer la Empresa SCSP y su repercusión económica y laboral en la Provincia de Islay.- El Proyecto Tía María, al entrar en producción se estima que entraría a aportar con una tercera parte del 100% que estima producir Southern Cooper el año 2011, con lo cual, de mantenerse los precios, las ganancias se elevarían a $1,800 millones de dólares americanos por año. La construcción de toda la infraestructura y equipamiento de la mina Tía María demandaría una inversión de $950 millones de dólares USA, según información de la misma Empresa. Del cual el 60 % ($550 millones aprox.) es inversión en Maquinaria pesada y Equipamiento que nunca lo va a ver la Región ni el País, pues se trata de Equipos de Remoción de rocas (máquinas perforadoras), Equipo de Carga, (palas de gran tonelaje), Equipo de Transporte (Volquetes de gran tonelaje, fajas transportadoras) y Equipo de Procesamiento (Chancadoras), todo este equipo se compra en el exterior. El 35% ($350 millones aprox.) se invierte en obras mayores dela Mina como, accesos, línea de Alta Tensión, Construcción de Botaderos, infraestructura de abastecimiento de agua, infraestructura de campamento y plantas de Procesamiento, trabajos que son ejecutados por compañías internacionales como Odebrech, Graña, Cosapi, entre otras, por lo que el 99% de este dinero no se queda en la Región. El 5% restante ($45 millones aprox.) es invertido en compras específicas como cemento, fierro y servicios de estudios y logística, que se hará en la Ciudad de Lima o Arequipa. En Conclusión, que beneficio va a traer la inversión de los $950 millones de dólares en la Provincia de Islay? En cuanto al empleo, será temporal, durante el periodo de construcción estimado en 18 meses. La demanda de mano de obra será requerida por las empresas contratadas para la construcción, es decir si Graña y Montero gana la Licitación para construir los accesos y las carreteras interiores, esta Compañía traerá su maquinaría y operadores de una obra que esta culminando en otra Obra similar; si Odebrech gana la licitación para construir la Planta, traerá su maquinaria y personal calificado para ejecutar sus trabajos de la manera más rápida, económica y rentable para la Empresa, por lo tanto traerá a sus operadores con experiencia y conocidos por la Empresa para ejecutar las obras encomendadas de manera eficiente. Es muy probable que más del 95% de mano de Obra técnica calificada venga de fuera de la Provincia. En cuanto a la mano de Obra no calificada, normalmente es mínima y es tomada más por cuestiones sociales que por necesidad, para esto, lo que normalmente se hace es inscribir en las dependencias municipales a las personas interesadas que rápidamente conforman relaciones interminables de personas en necesidad y foráneas, que normalmente llegan del altiplano, los mismos que después de seguir un proceso de selección largo y humillante, acceden a un puesto temporal de trabajo. Después de evaluaciones y calificaciones son programados para trabajos de limpieza y mantenimiento de accesos, entre otras actividades secundarias, con el principal objetivo de mitigar problemas sociales. Por lo que se considera que si no hay una organización al respecto el beneficio por demanda de mano de obra para la Provincia será nulo.
TERCERA PARTE
ENTONCES QUE HACER?
Organizar y planificar una negociación honesta, técnica y equitativa entre la Provincia de Islay y la Empresa. Por esta razón proponemos Conformar una “Comisión Técnica del Valle de Tambo” o “Comisión Técnica de la Provincia de Islay” integrada por un equipo de técnicos especialistas del lugar, no más de cinco. Las autoridades e instituciones del Valle deben realizar la convocatoria del caso. La COMISION TECNICA, debe estar integrada también, por los representantes del Gobierno como son el Ministerio de Agricultura a través de la Autoridad Nacional del agua (ANA), del Ministerio de Energía y Minas representado por OSINERGMIN, y el Gobierno Regional a través de la Dirección de Asuntos Ambientales.La COMISION TECNICA debe contar con autonomía técnica y autonomía económica y su mecanismo de conformación debe ser técnico, ágil y simple.La COMISION TECNICA debe tener como tareas lo siguiente:
1.- Diseñar y ejecutar el “Proyecto de Desarrollo Integral de la Provincia de Islay a largo plazo”. La ejecución del referido Proyecto de desarrollo estará basado en el análisis y elección de las mejores alternativas de desarrollo, el gasto planificado y eficiente de las aportaciones que por Canon Minero y Regalías Mineras efectuará la Empresa Southern Perú Cooper. Los montos anuales por este concepto deben ser invertidos en Proyectos Productivos a nombre de la Provincia como Empresa, así proyectar la construcción de una Central Hidroeléctrica, tecnificación del riego en todo el Valle de Tambo, tratamiento de aguas servidas y residuos sólidos, Infraestructura Portuaria, Infraestructura de educación y salud, asesoramiento en agroindustria, agroexportación, procesos hidrobiológicos,..Posibilidades de inversión con la llegada de la Transoceánica, Posibilidades de inversión con la construcción del Gasoducto…
2.- Representar a la provincia de Islay en los trabajos de Negociación y acuerdos con la Empresa SCSP y los organismos del Gobierno Central y Regional, en relación al desarrollo del Proyecto Tía Maria. En el cual de llegar a un acuerdo entre las partes, la Empresa debe construir una Represa o Sistema de Represamiento con no menos de 200 millones de metros cúbicos a nombre de la Provincia; a cambio la Comisión Técnica de la Provincia otorgará en concesión hasta por 10 años un caudal de hasta 225 litros por segundo, provenientes directamente de la Presa proyectada. La concesión podrá ser ampliada por periodos de cinco años en función del efecto del Cambio Climático y el nivel de avance en la ejecución del “Proyecto de Desarrollo Integral de la Provincia de Islay a largo plazo”.
3.- Negociar e implementar una “Línea Base” real de las condiciones actuales del Medio Ambiente en al Provincia de Islay, que incluya: caracterización de aguas superficiales, aguas subterráneas, caracterización del aire, delimitación de jurisdicción de suelos, estudio de suelos y sociedad civil; antes que se inicie la fase de construcción, que sirva de referencia para el monitoreo permanente, durante la fase de construcción y explotación del Yacimiento Tía María.
4.- Declarar como recurso estratégico el agua subterránea del paleocauce del delta del Rio Tambo, para lo cual debe hacer las gestiones correspondientes a efectos que se declare recurso intangible de uso domestico y eventualmente agrícola para las futuras generaciones. Estamos seguros de la conveniencia de ambas partes de sentarse a conversar y negociar, con transparencia. También estamos seguros, que si las negociaciones se hacen con honestidad y desde un punto de vista técnico, ambas partes se beneficiarán. Creo que las oportunidades de salir adelante se presentan, por lo menos una vez en nuestras vidas, y hay que aprovecharla, creo firmemente que ésta es la oportunidad del Valle de Tambo y de la Provincia de Islay de salir adelante con el aprovechamiento eficiente de sus recursos y su trabajo, para seguridad y prosperidad de las futuras generaciones. Finalmente, pienso que los directivos del Grupo México y funcionarios de Southern Cooper Perú, están dispuestos a enfrentar y a liderar un cambio en el estilo de las negociaciones en el cual las poblaciones de donde se desarrollen las actividades extractivas sean un ejemplo de desarrollo social y empresarial, sin que esto le cueste un dólar más a la Empresa. El desarrollo del Proyecto Tía María, con un nuevo enfoque, en donde La Empresa y la Provincia trabajen, en forma aliada, y se desarrollen de manera sostenida y equitativa, servirá de ejemplo para la ejecución de los grandes proyectos mineros que a nivel nacional esperan la ansiada “Licencia Social” a cambio de una negociación justa, honesta y con respeto al medio ambiente. Efecto, que servirá de palanca de desarrollo real para nuestro País.
PROPUESTA TECNICO – SOCIAL(PERFIL) Consideraciones generales de Negociación:
La EMPRESA y la COMISION TECNICA del Valle de Tambo tendrán la responsabilidad de:
Primero.- es muy importante la sinceridad y actitud de respeto y dialogo que debe mostrar la EMPRESA y los representantes de la COMISION TECNICA. Para esto la Empresa en coordinación con la Organización, debe sincerar la información y adaptarla a la realidad de las necesidades, al tiempo en que vivimos y expectativas de la Población del Valle de Tambo y Provincia de Islay.
Segundo.- respetar los derechos de los habitantes del Valle de Tambo sobre los terrenos eriazos que están alrededor del Yacimiento Tía maría. Para esto la Empresa Southern Cooper debe negociar con la Sociedad a fin de reducir al mínimo su área de Concesión, respetando las costumbres y derechos de los pobladores a movilizarse, hacer uso de lomas y otras actividades de forma libre y permanente.
Tercero.- Coordinar en forma conjunta, los mejores planteamientos técnicos para explotar el Yacimiento Tía María, a fin de impactar y perturbar lo menos posible las principales actividades del Valle de Tambo.
Cuarto.- Coordinar con los organismos de cada sector (Ministerios) las propuestas técnicas orientadas a desarrollar y fortalecer las siguientes actividades básicas:
1.-Afianzamiento hídrico: Construcción de Presa Paltiture.
2.-Desarrollo hidro-energético: Construcción de Central Hidroeléctrica.
3.-Desarrollo sostenido de Ganadería y Agricultura: Asesoramiento en temas de planificación agraria, administración y comercialización, agroindustria, agro- exportación.
4.-Desarrollo de infraestructura de Educación: Construcción del Instituto de Investigación con carreras técnicas como agroindustria, especialidades de minería, recursos hidrobiológicos, Ecoturismo.
5.-Cuidado y control del medio ambiente: Tratamiento de Aguas servidas y tratamiento de residuos sólidos de las diferentes actividades productivas de la Provincia.
6.-Potenciar la infraestructura de salud: Desarrollo de Programas de salud preventiva, Control de la Natalidad,
7.-Potenciar el desarrollo de las actividades relacionadas al turismo: Ecoturismo, turismo de aventura, turismo pre-inca, turismo colonial, turismo de verano.
8.-Desarrollo de la Actividad Pesquera: Extracción artesanal como fuente de trabajo masivo, control y cuidado del medio ambiente.
9.-Desarrollo de infraestructura de transporte: Ampliación de vías de transporte, mantenimiento adecuado de vías de comunicación, carreteras, puentes, puertos.
10.-CETICOS Matarani: desarrollo de Cluster de exportación de la Región Sur.
Quinto.- Coordinar, organizar y capacitar el potencial de los recursos humanos y logísticos disponibles en el Valle para que participe en la construcción de la Mina Tía María.
Sexto.- Coordinar y buscar los mejores interlocutores y canales de comunicación para hacer llegar a la población del Valle la información requerida que satisfaga sus preguntas, despeje sus dudas y relaje su tensión producto de la incertidumbre y la mal información.
Elementos a considerar en evaluación dentro del Estudio de Impacto Ambiental: AGUA, AIRE, SUELO, SOCIAL.
La EMPRESA sincerara, implementará y complementará una Línea Base dentro del EIA, en coordinación con la Comisión Técnica, que considere:
AGUA:
Primero.- Definir la cantidad y calidad actual de agua de consumo doméstico en cada una de las fuentes de abastecimiento de los distritos de la Provincia de Islay, pues todas las captaciones tienen como fuente de abastecimiento directo o indirecto al Rio Tambo.
Implementar los controles mediante análisis físico-químicos periódicos (bimensual), con programas de monitoreo ambientales con participación ciudadana. Asegurar su nivel original durante el periodo de construcción y explotación de la Operación Tía María.
Segundo.- Definir el caudal y la calidad actual de agua de uso agrícola en cada una de las tomas y bocatomas directa e indirectas de los distritos de la Provincia de Islay, pues todas las tomas (Captaciones) tienen como fuente de abastecimiento directo o indirecto al Rio Tambo.
Implementar los controles mediante análisis físico-químicos periódicos, (bimensual), con programas de monitoreo ambientales con participación ciudadana. Asegurar su nivel original durante el periodo de construcción y explotación de la Operación Tía María.
Tercero.- Definir la capacidad de abastecimiento de la Represa Paltiture y la participación en porcentaje del recurso agua por parte del Valle de Tambo y la EMPRESA.
Cuarto.- Asegurar un caudal de agua, permanente y equivalente, como reserva en la Presa Paltiture para la proyección de la expansión agrícola, para el periodo que dure las operaciones de Operación de la Mina Tía María.
AIRE:
Quinto.- Determinar los valores actuales de material particulado PM10 y caracterización físico químico del Aire en el entorno del Valle de Tambo.
Implementar los controles mediante análisis físico-químicos periódicos, (bimensual), con programas de monitoreo ambientales participativos. Asegurar su nivel original durante el periodo de construcción y explotación de la Operación Tía María.
SUELO:
Implementar un inventario de los derechos mineros de la Empresa Souther Perú y negociar los derechos inalienables de los pobladores del Valle de Tambo.
SOCIAL:
Sexto.- Determinar el potencial de recursos humanos, y de logística del Valle de Tambo, requeridos para la fase de construcción y operación del Proyecto Tía María.
Términos Técnicos – social de Negociación: AGUA
La COMISION TECNICA negociará con la EMPRESA, el uso temporal del recurso Agua por parte de Southern Cooper a cambio de la ejecución del “Programa de desarrollo integral de la Provincia de Islay para largo Plazo”, a cuenta de los correspondientes aportes del Canon Minero por parte de la Empresa de la siguiente manera:
La EMPRESA hará inversiones como parte de su programa de construcción del Proyecto Tía María, el referido programa de inversiones debe incluir presupuesto para:
1. Construcción de la Presa Paltiture o Presa Huayrondo. La capacidad de represamiento debe ser como mínimo 40 millones de m3 y la culminación de la construcción debe ser garantizada antes de empezar la actividad extractiva por parte de la Empresa. De la capacidad almacenada durante el año, a la Empresa se le asignará hasta un 20%.
Asimismo, la COMISION TECNICA coordinará y negociará con la EMPRESA la ejecución del “Programa de desarrollo integral de la Provincia de Islay para largo Plazo”, a cuenta de los correspondientes aportes del Canon Minero por parte de la EMPRESA de la siguiente manera:
1.- Construcción de una Central hidroeléctrica en la Represa Paltiture. Su concepción, construcción y puesta en marcha no debe tomar más de dos años y su costo debe ser cubierto con los aportes de los dos primeros años, de la EMPRESA, por concepto de Canon Minero. Este aporte debe ser considerado, presupuestado y respetado por las Autoridades de la Región y de la Provincia.
2.- Tratamiento integral de plagas endémicas del Valle de Tambo. (Coordinar con el Ministerio de Agricultura). Su concepción, programación y desarrollo, debe ser prioritario, y su puesta en marcha debe iniciarse en paralelo con el inicio de la construcción de la Infraestructura del Proyecto Tía María. El costo debe ser cubierto con un porcentaje de los aportes del primer, segundo, tercer y cuarto años, de la EMPRESA, por concepto de Canon Minero. Este aporte debe ser considerado, presupuestado y respetado por las Autoridades de la Región y de la Provincia.
3.- Construcción y mejoramiento del Sistema de Riego en el Valle de Tambo. (Coordinar con el Ministerio de Agricultura). Su concepción, construcción y puesta en marcha no debe tomar más de dos años y su costo debe ser cubierto con los aportes del tercer y cuarto años, de la EMPRESA, por concepto de Canon Minero. Este aporte debe ser considerado, presupuestado y respetado por las Autoridades de la Región y de la Provincia.
4.- Construcción del sistema de derivación y distribución de agua desde la Presa hasta la irrigación Lomas de Punta de Bombón. Su concepción, construcción y puesta en marcha no debe tomar más de dos años y su costo debe ser cubierto con los aportes del quinto y sexto años, de la EMPRESA, por concepto de Canon Minero. Este aporte debe ser considerado, presupuestado y respetado por las Autoridades de la Región y de la Provincia.
5.- Construcción de una Institución de Educación Superior Tecnológica con especialidades en Procesos y Tecnologías Productivas en los campos de: Minería, Agricultura, Pesquería, así como también Medio Ambiente. Su concepción, construcción y puesta en marcha no debe tomar más de dos años y su costo debe ser cubierto con los aportes del séptimo y octavo años, de la EMPRESA, por concepto de Canon Minero. Este aporte debe ser considerado, presupuestado y respetado por las Autoridades de la Región y de la Provincia.
6.- Tratamiento de las aguas servidas. Su concepción, construcción y puesta en marcha no debe tomar más de dos años y su costo debe ser cubierto con los aportes del tercer y cuarto años de la EMPRESA, por concepto de Canon Minero. Este aporte debe ser considerado, presupuestado y respetado por las Autoridades de la Región y de la Provincia
Derechos y responsabilidades de La COMISION TECNICA ante la Sociedad y la EMPRESA:
Primero.- Construcción de Presa de almacenamiento de agua con una capacidad no menor de 40 millones de m3, pudiendo ser Huayrondo o Paltiture. La construcción total de la Infraestructura relacionada a la Presa debe ser concluida y entregada a la COMISION TECNICA antes de que la EMPRESA, inicie la actividad extractiva. La infraestructura de la Represa constituye un patrimonio de la Sociedad del Valle de Tambo y la administración del recurso agua estará a cargo de la COMISION TECNICA.
La COMISION TECNICA asignará hasta 220 litros por segundo de agua, para el uso en las operaciones extractivas de la Mina Tía María. El Agua se captará directamente de la Represa y se derivará directamente a las operaciones de la Mina Tía María.
La asignación del recurso de agua debe de ser por concesión a cambio de la ejecución del programa de Obras incluido en el “Programa de desarrollo integral de la Provincia de Islay para largo Plazo”. La concesión del recurso agua será por periodos definidos y no debe ser mayor a 10 años de permiso o concesión, la primera vez y las renovaciones, no mayor de 5 años. La Renovación estará en función de los nuevos acuerdos con los objetivos y metas planteados por la COMISION TECNICA que representará al Valle de Tambo. Así como también estará en función a la evolución del cambio climático.
Segundo.- La construcción total de la Central Hidroeléctrica de Paltiture con aportes del Canon Minero constituye un patrimonio de la Sociedad del Valle de Tambo y la administración de esta Infraestructura estará a cargo de la COMISION TECNICA.
La COMISION TECNICA, se encargará de la administración, generación y mantenimiento de la Infraestructura total de la CC HH. Asimismo, se encargará de coordinar la construcción de las Líneas de transmisión de Alta Tensión y de la distribución y comercialización de la Energía.
Tercero.- La COMISION TECNICA, con la asignación de los recursos económicos correspondientes del Canon Minero coordinará y desarrollará el “Proyecto Tratamiento integral de plagas endémicas del Valle de Tambo”. La COMISION TECNICA coordinará ante el Ministerio de Agricultura y la Empresa la concepción, programación y desarrollo que incluye los RR HH, infraestructura, logística de operación así como los recursos económicos para la operación del “Proyecto Tratamiento integral de plagas endémicas del Valle de Tambo”, el cual debe ser declarado de prioridad.
Cuarto.- La COMISION TECNICA, con la asignación de los recursos económicos correspondientes del Canon Minero coordinará y desarrollará el “Proyecto Construcción y mejoramiento del Sistema de Riego en el Valle de Tambo”. La COMISION TECNICA coordinará con el Ministerio de Agricultura y la EMPRESA la concepción, programación y desarrollo del “Proyecto Construcción y mejoramiento del Sistema de Riego en el Valle de Tambo”.
Quinto.- La COMISION TECNICA, con la asignación de los recursos económicos correspondientes del Canon Minero coordinará y desarrollará el “Proyecto Construcción del sistema de derivación y distribución de agua desde la Presa hasta la irrigación Lomas de Punta de Bombón”. La COMISION TECNICA coordinará con el Ministerio de Agricultura y la Empresa la concepción, programación y desarrollo del “Proyecto Construcción del sistema de derivación y distribución de agua desde la Presa hasta la irrigación Lomas de Punta de Bombón”.
Sexto.- La COMISION TECNICA, con la asignación de los recursos económicos correspondientes del Canon Minero coordinará y desarrollará el “Proyecto Construcción de una Institución de Educación Superior Tecnológica con especialidades en Procesos y Tecnologías Productivas en los campos de: Minería, Agricultura, Pesquería, así como también Medio Ambiente”. La COMISION TECNICA coordinará con el Ministerio de Educación y la Empresa la concepción, programación y desarrollo del Proyecto antes referido.
Septimo.- La COMISION TECNICA, negociará el suministro de Energía para el consumo del Valle de Tambo y de la Empresa Southern Cooper – Southern Perú. La COMISION TECNICA coordinará con el Ministerio de Energía Minas las actividades relacionas al suministro y comercialización de Energía.
Octavo.- La COMISION TECNICA, con la asignación de los recursos económicos correspondientes del Canon Minero coordinará y desarrollará el “Proyecto Tratamiento de las Aguas Servidas del Valle de Tambo”.
CUIDADO Y MANTENIMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
La “Comisión Técnica del Valle de Tambo” de manera autónoma, será responsable del monitoreo de las variables consideradas en la Línea Base antes referida como son: agua superficial, agua subterránea, aire, suelo aspectos sociales. Para dar cumplimiento adecuado a estas labores, la “Comisión Técnica del Valle de Tambo” creará las condiciones necesarias para la creación de las subcomisiones técnicas, con presupuesto y funciones a efectos que estas actividades se desarrollen en forma periódica y con la participación ciudadana, para lo cual se debe desarrollar los procedimientos técnicos de monitoreo, independientes de los que realiza las instancias de Gobierno a través de Ministerio de Energía y Minas y Osinergmin. Asimismo, se debe desarrollar un reglamento de acuerdos y protocolos de control en las variables consideradas en sus respectivos formatos.
Estamos seguros de los esfuerzos que la Empresa Southern Cooper – Southern Perú viene realizando en todos los frentes, pero consideramos oportuno replantear las estrategias para revertir la situación actual con planteamientos técnicos – sociales los que deben prevalecer aún en las circunstancias pre-electorales.
Participación:
1).- Ingenieros miembros de la Comisión de Medio Ambiente del Colegio de Ingenieros – Arequipa, cuyo aporte es a título personal.
2).- Resumen de aportes técnicos de profesionales y participantes en el Evento organizado por el Circulo Social Mollendo – Arequipa, en al Sede del Colegio de Ingenieros filial de Arequipa. Dic. 2009.
3).- Profesionales de la especialidad de Minería y afines de la Provincia de Islay
4).- Pobladores de Punta de Bombón
COMISION DE DESARROLLO TECNICO Y DEL MEDIO AMBIENTE DE LA PROVINCIA DE ISLAY
Valle de Tambo, 10 de Enero del 2010 Señor CPC. Miguel Román ValdiviaAlcalde de la Municipalidad Provincial de Islay ASUNTO: Propuesta Técnico-Social. Proyecto Minero Tía María Nos es grato dirigirnos a Usted para saludarlo y hacerle llegar la “PROPUESTA: SOCIEDAD DEL VALLE DE TAMBO – GRAN PROYECTO TIA MARIA (UNA OPORTUNIDAD DE INVERSION CON DESARROLLO COMPARTIDO)”. Esta propuesta ha sido diseñada y desarrollada con la participación de un grupo de profesionales del Valle de Tambo. Asimismo, se ha tomado los aportes técnicos de las intervenciones en al Reunión convocada por el Circulo Social Mollendo Arequipa desarrollada en la Sede del Colegio de Ingenieros –filial Arequipa el día 5 de Diciembre del 2009. Es importante destacar que esta propuesta es netamente técnica y ha sido desarrollada por profesionales con experiencia en la evaluación de Estudios de Impacto Ambiental presentados por la Empresa Cerro Verde para el desarrollo de sus Proyectos “Ampliación Sulfuros Primarios” en el 2004, “Tajo Cerro Negro” presentado el año 2007 y el EIA del Proyecto “PAD de lixiviación 4B” entre otros. Somos conocedores de la importancia del desarrollo de un Proyecto Minero como el que representa el Proyecto Tía María, pero como técnicos, reconocemos la complejidad de las actividades relacionadas a su desarrollo. De esta complejidad, hemos aprendido como los medios de difusión y las técnicas de persuasión combinado con el poder económico aliado al tiempo juegan papel importante en las decisiones para el desarrollo de una localidad. El presente documento técnico es perfectible y esta abierto a las críticas, a la espera de aportes y opiniones que lo mejoren, con el objeto de desarrollar la mejor Propuesta Técnica que beneficie a nuestra Provincia y en especial al Valle de Tambo, Oasis del Desierto de Atacama. Agradecemos la atención al presente documento y nos mantenemos a la expectativa para apoyar y participar activamente de esta Propuesta Técnica Social. Atentamente, ………………….……………………Ing. Elmer Pinto CáceresDNI 30852869CIP 38989
A tomar en cuenta:
Las negociaciones se deben hacer a nombre dela Empresa pues sucede que algunos acuerdos e incluso contratos y convenios se firman con el representante, ejecutivo o funcionario de la Empresa, luego la Empresa cambia o lo despide al representante o funcionario y el acuerdo entra a un proceso judicial donde con el tiempo y dinero la Empresa va a ganar.
De la misma manera, se debe tener cuidado con precisar bien la representación de la Empresa en el tiempo, pues sucede que las Empresas cambian de Nombre o se hacen ventas figuradas y los nuevos dueños no asumen o desconocen los acuerdos firmados.
En temas de Medio Ambiente, las instituciones de Gobierno como Osinergmin, han demostrado ineficencia y falta de identidad para con su trabajo. Pues ellos se ajustan a la Norma y la Norma nunca cubre todos os aspectos. Todas las operaciones mineras son diferentes y usan distintas técnicas de procesamiento de mineral, así, en ciertas minas se monitorea elementos gaseosos que se indican en la Norma y no los gases que realmente se emiten en particular en una determinada Mina. Se tiene muchos casos de vacio en las normas legales y técnicas en el campo del control y administración en el cuidado del Medio Ambiente. Razón por la cual se ve acciones que van en contra del Medio por parte de algunas Compañías Mineras, pero que no están en falta, pues la norma no lo considera.
En temas del recurso agua es importante tener el asesoramiento técnico y oportuno de los técnicos de la especialidad. En minería se conoce casos del otorgamiento de licencia de extracción y uso de agua, hasta 200 litros por segundo, concedidos por técnicos del Ministerio de Agricultura en menos de 12 horas y con solo un “Informe opinión favorable” de una hoja.
Porque debe ser una “Comisión Técnica”?: Porque esta organización debe tener la experiencia y conocer a profundidad el campo de la Minería, en especial el instrumento de “Línea Base” del “Estudio de Impacto Ambiental” ajustado a la realidad de la Provincia de Islay, antes de la fase de Construcción; controlar y administrar el cumplimiento respecto a los acuerdos de la “Línea Base” la fase de construcción y el cumplimiento de los acuerdos, mediante monitoreo, durante la fase de Explotación.
Porque debe ser una Comisión Técnica y no política? Los gobernantes políticos tienen periodos de gobierno definidos de 4 años y tienen filiación política diferente, lo que genera inestabilidad en los acuerdos con el tiempo.
La Comisión Técnica estará subordinada a los acuerdos de Directorio de Alcaldes de la Provincia o Asamblea Provincial y emitirá reportes técnicos mensuales y Reportes Técnico – Financiero cada año.
Hacer las verificaciones de captaciones de agua de Minera Chapi y de Minera Aruntani, así como el desarrollo de sus actividades de explotación y su impacto al Medio Ambiente relacionado a la Cuenca del Rio Tambo (Afluentes del Rio Tambo).
